我国首部系统研究中国区域人才竞争力的蓝皮书——《中国区域人才竞争力报告》（下称《人才蓝皮书》）6月30日发布。《人才蓝皮书》显示，70%的海归人才归国后即驻足于沿海少数发达城市，西部地区的诸多欠发达省区对留学生与海归人才吸引力不大。

      我国首部系统研究中国区域人才竞争力的蓝皮书——《中国区域人才竞争力报告》（下称《人才蓝皮书》）6月30日发布。《人才蓝皮书》显示，70%的海归人才归国后即驻足于沿海少数发达城市，西部地区的诸多欠发达省区对留学生与海归人才吸引力不大。

      中国国际人才专业委员会会长、全球化研究中心主任王辉耀介绍，《人才蓝皮书》的编写汇聚国内人才研究领域相关专家，基于我国各区域人才竞争力发展的海量数据，建立了中国区域人才竞争力评价的方法（包括评价体系及评价模型）。

      王辉耀介绍，《人才蓝皮书》对中国四大板块、八大综合经济区、31个省市区、32个副省级城市及省会城市的人才综合竞争力、人才分项竞争力进行了测算、评价、聚类分析和排名，并对31个省份、32个城市的人才竞争力状况逐一进行了述评。

      《人才蓝皮书》研究结果显示，2011年省域最具人才综合竞争力前十名分别为：北京、江苏、上海、广东、浙江、山东、天津、辽宁、福建、重庆。

      在人才数量竞争力方面，排名前十位的省域分别是：广东、江苏、山东、浙江、河南、湖北、湖南、四川、河北、北京。

      在人才质量竞争力方面，排名前十位的省域分别是：北京、上海、天津、辽宁、新疆、江苏、浙江、广东、内蒙古、山西。

      在人才结构竞争力方面，排名前十位的省域分别是：北京、上海、天津、新疆、辽宁、青海、内蒙古、宁夏、吉林、西藏。

      在人才投入竞争力方面，排名前十位的省域分别是：北京、江苏、广东、上海、山东、浙江、天津、西藏、辽宁、陕西。

      在人才平台竞争力方面，排名前十位的省域分别是：江苏、广东、山东、北京、上海、辽宁、浙江、天津、内蒙古、河南。

      在人才生活及环境竞争力方面，排名前十位的省域分别是：广东、北京、上海、江苏、山东、浙江、四川、辽宁、河南、天津。

      在人才创新竞争力方面，排名前十位的省域分别是：北京、上海、江苏、广东、浙江、天津、重庆、山东、辽宁、福建。

      在人才贡献竞争力方面，排名前十位的省域分别是：上海、江苏、北京、浙江、广东、辽宁、天津、福建、河北、山东。

      在人才发展态势竞争力方面，排名前十位的省域分别是：重庆、安徽、广西、云南、江苏、贵州、海南、西藏、四川、河南。

      王辉耀表示，在区域人才国际化方面，北京、上海、江苏处于领先地位。他说，在“外国留学生毕业生数”指标方面，北京遥遥领先，数倍于第2～4名的上海、江苏、浙江，近10倍于其后的山东、黑龙江、广东、云南、湖北、辽宁、吉林等省。

      《人才蓝皮书》分析，各区域人才资本贡献率的排序与人才资本结构的排序基本一致，人才优先发展道路的实现，不仅需要人才资源的优先开发，有效盘活现有人才存量，充分发挥人才的积极性和创造性，开发潜能，还需要不断优化人才的结构，突出与区域发展相适应的产业领军人才、高技能人才的引进与服务。

      研究显示，在“外国留学生在校学生数”指标中，北京、上海、江苏位列前三甲，且与后继者辽宁、浙江、天津、湖北、广东等省拉开了较大差距，显示了其较快的人才国际化进程。

      《人才蓝皮书》介绍，在抽样调查得到的“已回国创业的海归人才分布”指标中，广东、北京、江苏、上海、浙江吸引了70%的海归人才，显示了这些省市由于综合条件具有优势而受到海归人才的青睐。而西部地区的诸多欠发达省区在留学生与海归人才分布中处于弱势。

      而此前公布的《中国的科学技术人才调查》显示，即便是在沿海发达城市，一些海归人才更倾向于采取“海鸥式”来参与中国的科研工作，因为他们更愿意他们的孩子完整地接受西方教育，从而免受中国的应试教育的危害。

      这些海归人才部分人还因为回国后很难适应中西文化差异，特别是难以适应中国关系型社会与西方的功能型社会的巨大差别，归国扎根的意愿并不强烈。

      《人才蓝皮书》分析，现阶段，我国人才结构存在的问题主要表现为人才紧缺与浪费并存，人才资源与经济社会发展需求不适应。

      王辉耀说，我国从“人力资源大国”发展到“人才资源大国”，不仅要实现人才资本的“量的积累”；还要有效盘活现有人才存量，充分发挥人才的积极性和创造性，开发人才的效能，提升人才对社会经济发展的贡献度，实现人才资本的“质的提升”、“高端先行”。

      从目前的排名来看，北京、上海、天津、江苏、辽宁、浙江、广东等东部省市在人才“质的提升”、“高端先行”方面相对领先，高端人才资本在区域总人力资本中的比例相对较高。

      《人才蓝皮书》建议，创新人才工作体制机制，就要努力实现政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，人才管理方式向规范有序、公开透明、便捷高效转变；要创新人才工作体制机制，就要建立健全人才权益保护和人才培养、吸引、使用等各个环节的法律法规，推进人才管理科学化、制度化、规范化，形成有利于人才发展的法制环境。