|
新法出台 更有保障 |
2009-1-13 |
『2008年，国家出台的法律法规比较多，有《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》，劳动者的劳动权利更有保障了。而且，薪酬和社会保障、休假权利方面都有了提高和改善。
但是，由于劳动法律法规的颁布和宏观经济形势以及具体用工需求是互相影响的。具体法律法规的实施还需和经济发展的大环境相配合，所以，许多劳动权益的具体享受上还有一定的折扣，这些不完善的地方正是我们下一步需要改善和调整的。』
工资与社会保障
在2007年年底，社会上一个普遍的诉求是，“工资增长要跑赢CPI”。在2008年，广东省的工资和养老金都增长了，而且还试图建立一个稳定的、能解决内需问题的工资增长机制。下半年，受全球金融海啸的影响，从中央到地方都出台了社会保障方面的减负政策，帮助企业稳定就业。
事件：最低工资上调
2008年2月，广东省政府颁布了《关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》，决定再次调整提高企业职工最低工资标准，并于4月1日起开始执行。调整后的企业职工最低工资标准为五个档次，分别为860元/月、770元/月、670元/月、580元/月和530元/月，适用地区与上年相同，调整后广东省最低工资标准平均提高12.9％。其中广州执行最高的第一类标准，从原780元/月提高到860元/月，调整后，广东的最低工资标准目前暂为全国最高。
事件：工资集体协商
集体合同区别于劳动者个人与企业方签订的用以建立个人劳动关系的劳动合同；它是一种以工会为一方，代表全体劳动者，同企业或企业团体通过平等协商签订的劳动合同。
去年年底，广东省劳动和社会保障厅、省总工会、省企业联合会联合发出《关于贯彻〈劳动合同法〉全面推进工资集体协商工作的意见》，作为广东省贯彻《劳动合同法》的第一步。据了解，目前我省已有4.7万多家企业开展工资集体协商，签订了工资集体合同。随后我省各地还将全面实施“工资集体协商三年行动计划”，到2010年年底，全省目标是组建工会的企业建立工资集体协商制度的比例将达到60％。
事件：养老金上调
国务院决定自2008年～2010年连续三年提高企业退休人员基本养老金标准。广东省自1994年建立养老金正常调整机制以来，每年7月或是1月都会进行调整。2008年元旦，全省上调企业退休人员基本养老金10%左右；2009年元旦起，广东将再次上调企业退休人员基本养老金。目前全省人均养老金为890多元。最高的是深圳，人均退休金为1700多元，其次是广州，为1200多元，而最低的潮州和揭阳不到400元/月，其他地区在550元/月以上。广东历年的养老金的增幅约与职工平均工资的增幅相近，增幅处于10%左右，最近三年累计提高了1/3左右。
事件：缓缴社会保险费
11月17日，人力资源和社会保障部发出通知，要求根据当前经济形势和企业实际情况，近期暂缓调整企业最低工资标准，城镇职工基本医疗保险、工伤保险基金结余规模较大的统筹地区，可采取一次性措施适当降低一定时期的缴费费率。人力资源和社会保障部、财政部和税务总局三部门将采取措施为企业减负上千亿元以稳定就业岗位。
11月21日，广东省批准，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可以在一定期限内缓缴社会保险费，缓缴期限不得超过6个月。2009年失业保险的缴费费率从总共3%(企业2%，个人1%)下降到0.3%，企业和参保个人均大降90%。
劳动权益
事件：无固定期限合同引发争议
全国政协委员、玖龙纸业（控股）董事长张茵于“两会”期间，向全国政协提案建议取消《劳动合同法》中“签订无限期合同”一项。她认为《劳动合同法》实施后给企业增加了高成本支出和风险，致使有些外资企业和民营企业寻求将企业转移到越南、印度的公司。张茵认为，《劳动合同法》最该做的是怎么样让人才流动，其观点引发了社会的广泛关注和争论。
事件：珠三角企业倒闭
对于《劳动合同法》增加了企业成本的说法，参与劳动合同法起草的立法专家、中国劳动关系学院劳动法教研室主任王向前回应说，劳动合同法并没有直接增加企业的成本，换言之，劳动合同法对企业最重要的影响是加大了企业的违法成本。
劳动合同法加大了企业的违法成本主要表现在两个方面：一是使过去企业普遍不为农民工上社会保险的做法难以为继，这部分成本大约是工资的20%~30%；二是使企业感到迫使职工超时加班困难。珠三角企业关闭、撤并的原因很多，金融海啸导致的撤单、人民币升值、能源和原材料涨价、加强环保力度等因素都是重要原因，《劳动合同法》影响有限。
事件：“零工资”就业
今年下半年，大学生就业形势空前严峻，四川、黑龙江、上海等省市出现大学生“零工资”就业。社会同情大学生的无奈境遇，不过一些法律专家对“零工资”就业提出了质疑：就业存在的首要问题是，双方到底签不签劳动合同？如果签了，按照《劳动合同法》规定，是必须付给劳动者报酬的；如果不签，那么企业也同样是违法的。
事件：乙肝患者就业受歧视
深圳市卫生局下发了关于切实维护乙肝表面抗原携带者就业权利的通知，通知规定，任何医疗机构均不得将乙肝病毒血清检查作为体检的常规项目，是否录用乙肝患者，权利已经全部下放在各企业、各单位。
休假
1999年引入黄金周对国民是个巨大诱惑，2008年取消五一黄金周对于休假权利得不到保障的群体来说，则是一个很大的遗憾。受经济发展和劳动法治观念不强的局限，职工带薪年休假可能在相当长一段时间，难以弥补部分群体失去五一黄金周的休息权。
事件：取消五一黄金周
国务院2007年12月14日公布修改后的《全国年节及纪念日放假办法》规定，2008年1月1日起五一国际劳动节将只放1天假，置换出的两天再增加一天，分别给清明、端午和中秋三个传统节日，各休1天。另外，春节的法定假日提前一天，从农历除夕开始。
事件：出台带薪年休假
《职工带薪年休假条例》于2007年12月7日通过，自2008年1月1日起施行。该条例是与《全国年节及纪念日放假办法》同步出台的，该条例规定机关、团体、企事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工，连续工作1年以上，就可享受带薪年休假，休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。《条例》对年休假制度的监督机制也做出了明确规定。从实践来看，年休假条例在保障私营企业员工休假权上还需更多努力。
2008年广东省出台了《关于加快广东旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》，在全国率先推行“国民旅游计划”，将旅游数量和质量列为人民生活质量和幸福指数的重要衡量指标之一。
2008年新执行政策法规速读
劳动合同法
《劳动合同法》于2007年6月29日通过，并于2008年1月1日起施行。施行一年以来，在提高劳动合同签订比率、遏制劳动合同短期化等方面取得了可喜的成果，但是，也有企业家认为该法增加了企业的成本，减少了用工灵活性，而建言修改，甚至有人认为直接导致了“中国制造”竞争力的下降，以及珠三角部分企业的倒闭。
就业促进法
2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《就业促进法》，并于2008年1月1日起实施。《就业促进法》主要解决了禁止就业歧视、扶助困难群体、规范就业服务和管理等诸多受工作群体关心的就业问题。
劳动争议调解仲裁法
《劳动争议调解仲裁法》于2007年12月29日审议通过，并于2008年5月1日起施行。《劳动争议调解仲裁法》出台后，有三大亮点：第一、申请仲裁时效期由60日延长至一年，为广大劳动者争取了更多的回旋时间；第二、仲裁期限由60日缩短至45日；第三、劳动争议案件一审6个月，二审3个月，以往有一些用人单位利用审限制度恶意诉讼，以拖延时间，使劳动者不能得到法律的及时救济。
劳动合同法实施条例
2008年9月3日通过，并于9月18日公布生效。此前5月8日，《劳动合同法实施条例(草案)》在网上公布，并于5月20日前公开征求民众的意见。当时大部分网民认为，《劳动合同法》是倾向于保护劳动者利益的，而《实施条例》则偏向于保护用人单位利益。（吴润洲） |
|
|
|
|